חוק פדרלי חדש, המכוון על האמונה כי לילדים מבתים קשים כמעט תמיד הכי טוב עם ההורים הביאולוגיים שלהם, ביעילות רבה זה מפוצץ את מערכת האומנה הארצית המטרידה.
מעטים מחוץ לחוגי מערכת הרווחה של הילד חשבו על החוק הזה , אשר היה חבוי בתוך חשבון תקציב הוצאות האחרון המסיבי ש הנשיא דונלד טראמפ חתם על בחודש פברואר. זה יאלץ מדינות לתקן מחדש את מערכות האומנה שלהם על ידי שינוי כללי של הכללים על איך הם יכולים לבזבז את התקציב השנתי שלהם כ 8 מיליארד דולר המשולם פדרלית למדינות למניעת התעללות בילדים.
החוק, הנקרא חוק למניעה ,המשפחה ראשונה , מעניק העדפה לשמירה על המשפחות ביחד , ומכניס יותר כסף לשיעורי הורות בבית, לייעוץ בבריאות הנפש ,ולטיפול בסמים - ומציב מגבלות על הצבת ילדים במסגרות אומנה , כגון בתי אומנה קבוצתיים ( משפחות אומנה בארץ ) . זהו השיפוץ הנרחב ביותר של חוק האומנה בכמעט 40 שנה .
"זהו רפורמה משמעותית ביותר למשפחות", אמרה הופ קופר, שותפה המייסדת של True North Group, יועצת למדיניות הציבורית מ וושינגטון, שמייעצת לסוכנויות הרווחה (בארצות הברית זה מס משרדים בארץ זה רווחה ) לילדים על החוק החדש. "הדגש הוא באמת על סיוע לילדים להישאר בטוחים עם משפחותיהם הביאולוגית , ולסייע למשפחות פגיעות (חלשות) לקבל עזרה מוקדם יותר."
רוב עורכי הדין הנאבקים ברווחה מברך על השינויים, אבל כמה מהמדינות שמסתמכים בכבדות על הבתי אומנה הקבוצתיים הללו ו קיים חשש כי עכשיו לא יהיה להם מספיק כסף כדי לשלם לבתי אומנה הללו .
הממשלה הפדראלית לא תשחרר את הנחיות החדשות עד אוקטובר, כך שהמדינות עדיין מנסים להבין איך השינויים עשויים להשפיע על מערכות שלהם . הרוב מצפים שההשפעה תהיה דרמטית, במיוחד מדינות כמו קולורדו שיש להן הרבה בתי קבוצות אומנה.
לראשונה, חוק המשפחה הראשונה מגביל את המימון הפדרלי עבור בתי אומנה קבוצתיים, הידוע גם בשם בעבר, לא היו גבולות. אמר קופר. הממשלה הפדרלית לא תשלם עבור ילד להישאר בבתי אומנה הקבוצתיים יותר משבועיים, עם כמה יוצאים מן הכלל, כגון בני נוער בהריון או הורות.
אבל גם במדינות ה נעים בכיוון שרוצה החוק הפדרלי, הפקידים מודאגים לגבי היבטים מסוימים של זה.
בניו יורק, פקידי המדינה מודאגים כי המגבלות על בתי אומנה בקבוצות יעלה למחוזות יותר מדי. לפי החוק החדש, מחוזות כ ניו יורק יצטרכו להשתתף כספית עד 50% יותר , עבור ילדים מסוימים, אמרה שילה פול, ממלאת מקום של לשכת הילדים (רווחה) והילדים של ניו יורק. זה יהיה מכה משמעותית עבור מחוזות קטנים יותר עם משאבים דלים , היא אמרה.
בקליפורניה, העיר, המחוז והמדינה וגורמי רווחה ילדים מודאגים שהחוק יטיל על בני משפחה המורחבים אשר מגדלים נכדים, אחייניות ואחים מחוץ לאומנה. הסיבה לכך היא כי "משפחות אומנה מקרבה ראשונה " לא יהיו זכאים לתשלום אומנה על פי החוק החדש.
פרקטיקה זו אינה חדשה, אך היא צפויה להתרחב תחת "חוק המשפחה ראשונה", אמר שון יוז, יועץ רווחה בקליפורניה, ועובד לשעבר בקונגרס הדמוקרטי המתנגד לחלקים של החוק.
החוק החדש, אמר יוז, "סוגר את הדלת הקדמית להרבה רשתות ביטחון שפיתחנו לילדים באומנה".
דגש על מניעה
שירות מגן הילד (רווחה) חוקר התעללות או הזנחה לכאורה של כ 37% מכלל הילדים מתחת לגיל 18 בארצות הברית, על פי דו"ח שפורסם ב - American Journal of Public Health. ילדים אפריקאים-אמריקאים כמעט כפליים עוברים "טיפול" עי שירותי מגן הילד מהילדים הלבנים, . (הדו"ח רק בחן את הדיווחים על התעללות בילדים והזנחה, לא השמה באומנה).
דוח מ מרץ של מחלקת הבריאות בארה"ב מצא כי אוכלוסיית האומנה גדלה ביותר מ -10% בין 2012 ל -2016, השנה האחרונה שלגביה יש נתונים. הסוכנות קשרה את הגידול במספר המטופלים לרווחת הילד למגיפה האופיואידית של האומה, שהרסה משפחות.
בשש מדינות - אלסקה, ג'ורג'יה, מינסוטה, אינדיאנה, מונטנה וניו המפשייר - אוכלוסיית האומנה גדלה ביותר ממחצית.
כדי לסייע בהפיכת המגמה, החוק החדש שם דגש רב יותר על מניעה.
הממשלה הפדראלית החסירה מ שירות למניעת הוצאה ביתית במשך שנים, (המתרגם מציין בארץ ישראל 50 מיליון למניאת הוצאה חוץ ביתית ו להוצאה מעל מיליארד 300 מיליון )אמרה קארן הווארד, סגנית נשיא מדיניות הגיל הרך לפוקוס ראשוני , קבוצת תמיכה בילדים שעוסקת בחקיקה. לפני חקיקתו של חוק המשפחה ראשונה , מדינות קיבלו החזר עבור אומנה באמצעות מימון הניתן על ידי סעיף IV-E של חוק ביטוח לאומי - וכי הכסף יכול לשמש רק עבור אומנה, אימוץ או איחוד משפחות. הכסף לא יכול לשמש באופן שגרתי למניעה שעשויה למנוע מהמשפחות קריעה מ ילדיהן לאומנה מלכתחילה.
כעת, בפעם הראשונה, שירותי מניעת הוצאה ביתית מבוססי ראיות ימומנו כזכאות, כמו Medicaid.
כלומר, כספים לשירותי מניעת הוצאה מהבית יובטחו על ידי הממשלה הפדרלית למשפחות של ילדים הנחשבים כ "מועמדים לאומנה": בדרך כלל הילדים קורבנות של התעללות או הזנחה שלא הוצאו מביתם.
על פי החוק החדש, מדינות יכולות להשתמש במימון פדרלי תואם כדי לספק למשפחות בסיכון עד 12 חודשים של שירותי בריאות הנפש, טיפול בסמים ואלכוהול והכשרה בבית להורות למשפחות. הזכאים הם משפחות של ילדים אשר נמצא ש בטוחים להשאיר אותם בבית; הורים בגיל העשרה באומנה; ו הורים אחרים הזקוקים לעזרה מונעת כך הילדים שלהם לא בסופו של דבר לא יהיו במערכת. מדינות צריכות גם לבוא עם תוכנית כדי לשמור על הילד בטוח אצל ההורים.
כמה מתומכי החוק לרווחת הילד, כגון יוז, מודאגים כי 12 חודשים של טיפול מונע (גמילה וכו) אינו מספיק להורים הנאבקים בהתמכרות לאופיאידים. אנשים עם התמכרויות לאופיואידים לעיתים קרובות הם נופלים מספר פעמים בגמילה בדרך על להחלמה.
שירותי מניעה רבים, כגון ביקורי בית, שירותים קליניים, סיוע בהובלה והכשרה לעבודה אינם זכאים למימון כמשפחה ראשונה, אמר פול.
החוק מעניק מענקים תחרותיים למדינות לגיוס משפחות אומנה; ועל המדינות לקובע דרישות לרישוי למשפחות אומנה מקרבה ראשונה הקשורות לילד; ודורשת ממדינות לבוא עם תוכנית למנוע מ ילדים למות מ התעללות והזנחה.
לראשונה נוספת , החוק גם מסיר את הדרישה ש יכולת המדינות להשתמש שירותי מניעה עבור משפחות עניות מאוד. בגלל ש רמת הכנסה לא היה מסודר ב 20 שנים האחרונות , פחות ופחות משפחות היו זכאים עבור השירותים, אומרים עורכי הדין. עכשיו, מדינות לא צריכות להוכיח כי רק משפחות בסיכון עונות בקריטוריון בגלל רמת ההכנסה התואם ל שנת 1996.
"זה משמעותימאוד ," אמר הווארד מ פוקוס ראשון. " התעללות מתרחשת בבתים עשירים, בבתים מהמעמד הבינוני, ובבתי עניים . זה שינוי דפוס המשחק , כי המדינות באמת יכולות באמת לעזור "ו לספק שירותי מניעה חדשניים למשפחות במצוקה, אמר הווארד.
הגדרה מחדש של בתים קבוצתיים
על פי החוק החדש, הממשלה הפדרלית יצמצם את אורך הזמן שילד יהיה בבתי אומנה קבוצתיים (משפחות אומנה ) . זה יעשה על ידי תשלום פדרלי ל מדינות רק לשבועיים של שהייה של הילד בבית אומנה קבוצתי - עם כמה יוצאים מן הכלל, כגון עבור תוכניות טיפול מסביב לשעון טיפול סיעודי לילדים.
ההגבלות החדשות יתחילו בשנת 2019. מדינות יכולות לבקש עיכוב של שנתיים כדי ליישם את הוראות החוק לגבי בתי אומנה , אבל אם הם עושים כך , הם לא יכולים לקבל כל מימון פדרלי לשירותי מניעה של הוצאה ביתית .
ההוראה של ביתי אומנה הקבוצתיות באה לאחר שמשרד הבריאות והרווחה של ארה"ב פרסם דו"ח המראים כי 40% מבני הנוער בקבוצת הטיפול באומנה לא היו כלל סיבות קלינית, כגון אבחון בריאות הנפש, על השמתם שם ולא במסגרת משפחתית . מומחי רווחה לילדים ראו זאת כעדות נוספת לכך שבתי אומנה הקבוצתיות היו בשימוש יתר. השהות הממוצעת של ילדים בבי אומנה קבוצתיות היא שמונה חודשים, כך עולה מהדו"ח.
מדינות מסוימות מסתמכות יותר על בתי אומנה קבוצתיים מאשר על אחרים, עם כמות הילדים בטיפול באומנה נעים בין 4 ל 35% , על פי הדו"ח מ 2015 של קרן קייסי. קולורדו, רוד איילנד, וירג 'יניה המערבית וויומינג יש את האחוז הגדול ביותר של ילדים המתגוררים בבתי אומנה קבוצתיים , אם כי הדו"ח גם מצא כי במהלך 10 השנים האחרונות, האוכלוסייה של קבוצות בתי אומנה ירד בכשליש.
אלה המתנגדים להגבלות על ה " אומנה " אומרים כי הם צרים מדי בהיקף. (רוצים עוד תקנים )
הדרישות הנוספות של החוק לטיפול בקהילה "מפחיתות את הגמישות של המדינות לקבוע את המיקום המתאים ביותר לילד, וזה ישפיע לרעה על הסיכוי לקבלת מימון פדרלי מספיק", אמר פול, הממונה על רווחת הילד בניו יורק. היא אמרה שהמדינה שוקלת אם היא תבקש עיכוב של שנתיים.
זה הגיוני לא למקם " נוערי אומנה "בבתי משפחות אומנה קבוצתיים אלא אם כן זה הכרחי, אמר יוז, היועץ מ קליפורניה. אבל לפעמים זה הכרחי. הרוב המכריע של נערי אומנה בבתי קבוצות (מוסדות אומנה ,פנימיות או מוסדות אומנה ) שם כי להישאר בבית האומנה או עם קרוב המשפחה לא צלח, אמר יוז. עבור הילדים שעברו טראומה, בעיקר ילדים מבוגרים, בית אומנה מסורתי אינו מצויד לתת להם את הטיפול שהם זקוקים לו, הוא אמר.
"הרעיון שהילדים שממוקמים בבתי אומנה קבוצתיים משום שהמערכת עצלה ואינם מעריכים את שלומם של הילדים , אינם מבוססים", אמר יוז.
הנה לינק ל כתבה המקורית . https://www.usatoday.com/story/news/nation/2018/05/05/foster-care-family-first-prevention-services-act-trump/573560002/